LE CONFLIT ACTUEL AU SOUDAN POURRAIT RéDUIRE DE MOITIé LA PRODUCTION éCONOMIQUE ET PLONGER 1,8 MILLION DE PERSONNES DANS LA PAUVRETé
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La guerre qui a éclaté au Soudan le 5 avril entre les forces armées soudanaises (SAF) et les forces paramilitaires de soutien rapide (RSF) a fortement perturbé les activités économiques dans la capitale Khartoum et dans d'autres régions du pays. Plus de six mois plus tard, le conflit se poursuit et ses effets sur l'économie soudanaise et sur les moyens de subsistance s'intensifient. Ces perturbations, qui ont également limité l'accès aux établissements de santé et à d'autres biens publics, sont à l'origine d'une situation d'urgence humanitaire.
Comment la guerre a-t-elle affecté l'économie du Soudan ? L'évaluation de ces impacts est un défi car le Soudan est un pays où les données sont relativement rares, surtout en temps de guerre. Nous avons donc opté pour une approche de modélisation économique. En utilisant les statistiques nationales de 2021 comme base de référence, nous avons modélisé les effets de la guerre sur les indicateurs économiques et sur les revenus des ménages. Nos résultats indiquent que les impacts de la guerre sur l'économie nationale et les secteurs individuels sont graves et pourraient faire basculer jusqu'à 1,8 million de personnes dans la pauvreté.
Nous avons utilisé un modèle multiplicateur de la matrice de comptabilité sociale (MCS) pour les besoins de cette analyse. Il est bien adapté pour mesurer les impacts à court terme de chocs imprévus tels que la guerre au Soudan et il capture les effets directs et indirects sur la production nationale et sectorielle, les revenus des ménages, l'emploi et la pauvreté.
Pour représenter les impacts du conflit dans le cadre de la modélisation, nous avons cartographié son ampleur et sa propagation en utilisant les combats et les développements politiques sur le terrain. Notre cartographie inclut 10 des 18 États du Soudan, avec une intensité variable des combats : L'État de Khartoum, les cinq États du Darfour, les trois États du Kordofan et l'État du Nil Bleu.
Les chocs simulés au niveau des secteurs économiques ont été conçus en fonction de la mesure dans laquelle les principaux États qui produisent des biens sectoriels spécifiques ont été affectés par le conflit en cours. L'ampleur des chocs a également varié en fonction du degré de centralisation de la production de chaque secteur, ainsi que du niveau d'intensité de violence dans les États producteurs. Nous avons également pris en compte les mesures d'atténuation et les interventions gouvernementales et non gouvernementales au niveau sectoriel. En outre, nous avons pris en compte la saisonnalité de la production, en particulier dans le secteur agricole, afin de saisir l'étape de la chaîne de valeur pour chaque produit affecté par la guerre.
Nous avons envisagé trois scénarios reflétant la durée possible de la guerre : 1) une normalisation rapide, qui tient compte des dommages causés par la guerre jusqu'à la fin du mois de juin 2023 (avril-juin) ; 2) une prolongation du conflit, qui tient compte de l'impact de la guerre jusqu'en septembre (avril-septembre), et 3) une escalade du conflit, qui tient compte de la poursuite de la guerre jusqu'en décembre 2023 (avril-décembre).
La modélisation indique que la guerre a entraîné des pertes d'environ 5 milliards de dollars pour l'économie soudanaise au 30 juin. Cette estimation a doublé avec la prolongation de la guerre au-delà de septembre, et les pertes devraient atteindre 15 milliards de dollars si la guerre se poursuit jusqu'à la fin de 2023, ce qui équivaut à 48 % du produit intérieur brut (PIB) du Soudan. Dans le même scénario, si la guerre se poursuit jusqu'à la fin de l'année, les réductions du PIB sectoriel de l'industrie, des services et de l'agriculture sont estimées à 70 %, 49 % et 21 %, respectivement (figure 1). Ces réductions du PIB sectoriel sont associées à la perte d'environ 5,2 millions d'emplois (près de la moitié de la population active), dont 2,7 millions, 2 millions et 400 000 emplois perdus dans les services, l'industrie et l'agriculture, respectivement.
Figure 1
Source: Siddig et al, 2023; compilation des auteurs basée sur le modèle SAM Multiplier du Soudan.
Le modèle montre que le PIB du système agroalimentaire (à l'intérieur et à l'extérieur de l'exploitation), qui représente environ 33,6 % du PIB global du Soudan, devrait diminuer de 22 % par rapport à 2021, avec des pertes globales de 2,2 milliards de dollars si la guerre se poursuit jusqu'à la fin de l'année. Les ménages sont gravement touchés dans ce scénario, leurs revenus globaux diminuant de plus de 40 % par rapport aux niveaux de 2021. Les pertes de revenus des ménages urbains seront relativement plus élevées que celles des ménages ruraux - respectivement 51 % et 44 %. Les revenus de tous les facteurs de production (travail, terre et capital) diminueront d'au moins 48,3 % par rapport à 2021. Le revenu du travail diminuerait de 50,8 %, tandis que le revenu du capital baisserait de 46,5 % par rapport à 2021. La réduction du revenu des salariés serait la plus forte pour les travailleurs ayant un niveau d'éducation élevé, tandis que les types de capital qui souffriraient le plus seraient ceux utilisés dans le secteur minier, avec une baisse de plus de 90 %.
Le taux de pauvreté national devrait augmenter de 4,5 points de pourcentage par rapport à 2021 (figure 2), avec 1,8 million de personnes supplémentaires tombant sous le seuil de pauvreté, pour un total de 39,3 millions. Les zones rurales devraient connaître une augmentation plus importante du taux de pauvreté (5,9 points de pourcentage, soit 800 000 personnes tombées dans la pauvreté) que les zones urbaines (3,8 points de pourcentage, 1 million de personnes).
Nous avons également examiné un autre calcul du taux de pauvreté. Le gouvernement du Soudan et la Banque mondiale ont élaboré un document stratégique de réduction de la pauvreté (2021-2023), estimant le taux de pauvreté de 2019 à 61,1 %, ce qui correspond à 26,4 millions de personnes. En appliquant cette estimation à nos données de base de 2021, le modèle indique que le taux de pauvreté passera à 65,6 % si la guerre se poursuit jusqu'à la fin de 2023 - ou que 2 millions de personnes entreront dans la pauvreté.
Figure 2
Source: Siddig et al, 2023; compilation des auteurs basée sur le modèle SAM Multiplier du Soudan.
Le modèle suggère que la conclusion rapide d'un accord durable entre les Forces armées soudanaises et le Front de libération du Soudan permettrait à 500 000 personnes de ne pas sombrer dans la pauvreté. Par conséquent, des efforts et des initiatives aux niveaux international, régional et national sont indispensables pour mettre fin à la guerre.
Khalid Siddig est chercheur principal et chef de programme dans l'unité Stratégies de développement et gouvernance (DSG) de l'IFPRI, basée à Khartoum, au Soudan ; Mariam Raouf est associée de recherche principale DSG, basée au Caire ; Mosab Ahmedest assistant de recherche principal DSG, basé à Khartoum. Ce poste est basé sur une recherche qui n'a pas encore fait l'objet d'une évaluation par les pairs.
Document de travail référencé :
Siddig, Khalid ; Raouf, Mariam ; et Ahmed, Mosab O. M. 2023. The economy-wide impact of Sudan's ongoing conflict : Implications on economic activity, agrifood system and poverty. Document de travail du SSP du Soudan 12. Khartoum, Soudan : Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI). https://doi.org/10.2499/p15738coll2.136843
Siddig, Khalid; Raouf, Mariam; and Ahmed, Mosab O. M. 2023. The economy-wide impact of Sudan’s ongoing conflict: Implications on economic activity, agrifood system and poverty. Sudan SSP Working Paper 12. Khartoum, Sudan: International Food Policy Research Institute (IFPRI). https://doi.org/10.2499/p15738coll2.136843
Cette étude a été préparée avec le soutien financier de l'Agence américaine pour le développement international (USAID). Les auteurs remercient Charlotte Hebebrand, directrice de la communication et des affaires publiques de l'IFPRI, pour ses suggestions utiles.
