APPLIQUER LA WEMNS POUR INSTAURER L’éGALITé DES SEXES
Auteurs: Emily Myers1, Jessica Heckert1, Hazel Malapit1, Agnes Quisumbing1, Flor Paz1, Chiara Brunelli2 et Chiara Gnetti2
L'adoption par les gouvernements de la Déclaration et du Programme d'action de Beijing en 1995, qui a fait progresser un ensemble de principes communs sur l'égalité des sexes, a élevé l'autonomisation des femmes dans les politiques comme une fin en soi, et non comme un simple moyen d'atteindre d'autres objectifs de développement. Si des progrès considérables ont été accomplis depuis lors dans l'élaboration d'outils permettant de suivre les progrès vers l'égalité des sexes, les enquêtes représentatives au niveau national et multithématiques manquent encore souvent des mesures concises et exhaustives de l'autonomisation. La Mesure de l'Autonomisation des Femmes pour les Systèmes Statistiques Nationaux (WEMNS) a été développée par l'IFPRI et ses partenaires afin de combler cette lacune.
La WEMNS est un outil simplifié destiné à être utilisé dans le cadre d'enquêtes à grande échelle et multithématiques, tant en milieu rural qu'urbain, elle a été conçue pour être ajoutée aux enquêtes existantes. Contrairement aux mesures précédentes, la WEMNS a été conçue pour être pertinente pour un large éventail de stratégies de subsistance et ne prend que 15 minutes à mettre en œuvre. Utilisant une méthodologie similaire à celle des indices de pauvreté multidimensionnelle, cet outil comprend 12 indicateurs répartis en quatre domaines qui peuvent être utilisés pour calculer un indice global ou ventilés par indicateur, ce qui permet de comparer différentes sous-populations.
Le 20 mars 2025, une réunion parallèle à la 69e Commission de la condition de la femme (CSW) au siège des Nations unies à New York a présenté la dernière version de la WEMNS et a passé en revue les enseignements tirés de la mise en œuvre de cet outil dans plusieurs pays. Cet événement, organisé par l'IFPRI et l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), a réuni de nombreux chercheurs et représentants de pays.
« Cet outil constitue une avancée importante pour le secteur agricole, mais aussi pour les systèmes statistiques nationaux », a déclaré Jemimah Njuki, chef de la section Autonomisation économique de l'ONU Femmes, aux participants.
Un enregistrement de l'événement est disponible ici. Vous trouverez ci-dessous quelques-unes des questions clés soulevées lors de l'événement.
Comment les décideurs politiques peuvent-ils utiliser les données de la WEMNS ?
D'une manière générale, la WEMNS est une méthode « que nous pouvons utiliser pour mettre en lumière la situation des femmes rurales... Les données ne sont pas une fin en soi, elles constituent un point de départ. Elles permettent de prendre des décisions fondées sur des preuves et d'apporter des changements à la base », a déclaré Mme Njuki.
Chiara Brunelli, responsable de la sécurité alimentaire et de la nutrition et statisticienne à la FAO, a souligné les avantages stratégiques de l'intégration du questionnaire WEMNS dans les enquêtes existantes. « Non seulement cela est rentable, mais cela ajoute de la valeur aux données », a-t-elle déclaré. « Vous pouvez relier les résultats relatifs à l'autonomisation à d'autres questions de l'enquête. »
Un autre point fort est que la WEMNS peut être utilisée dans n'importe quel contexte. Regina Valiente, spécialiste sectorielle au Secrétariat présidentiel pour les femmes, au Guatemala, a souligné que cet outil présente un intérêt particulier pour son gouvernement, compte tenu du contexte de violence sexiste dans le pays. « Quatre-vingt-quinze pour cent des femmes qui signalent des violences déclarent ne disposer d'aucun revenu propre. Le manque d'autonomisation est donc considéré comme une cause sous-jacente de la violence. Ce problème a été classé comme prioritaire », a-t-elle déclaré. « Il est nécessaire de disposer de mesures et de données qui nous permettent de remédier à la situation et aux conditions des femmes rurales au Guatemala. La WEMNS peut fournir ces informations. »
Theresa Tenneh Dick, vice-ministre au ministère de l'Agriculture et de la Sécurité alimentaire de la Sierra Leone, a observé que les résultats négatifs en matière de développement « ne sont pas seulement des défis pour les femmes. Ils constituent des obstacles à la croissance nationale, à la sécurité alimentaire et à la réduction de la pauvreté. Lorsque nous autonomisons les femmes, nous autonomisons les communautés et les économies. Pourquoi est-il si important de mesurer l'autonomisation des femmes ? Le changement commence par les données. Les chiffres nous renseignent sur les lacunes et nous orientent vers des politiques qui ne sont pas seulement bien intentionnées, mais qui visent précisément à résoudre des problèmes réels. »
Les enquêtes sur les femmes et leur autonomisation devraient faire partie intégrante des politiques et procédures nationales de collecte de données, a déclaré Shelton Kanyanda, commissaire aux statistiques à l'Office national de la statistique du Malawi. Il est essentiel que les données WEMNS soient « utilisées pour l'élaboration des politiques et la prise de décision », a-t-il déclaré. « Ce rôle nécessitera donc certainement l'aide de l'IFPRI et d'autres partenaires pour nous aider à structurer ces données. »
Où la WEMNS a-t-elle été testée ? Y a-t-il eu une évaluation ou une intervention ?
Des enquêtes pilotes ont été menées au Bangladesh, au Guatemala, au Malawi et au Népal. L'enquête WEMNS est actuellement déployée à grande échelle dans trois pays partenaires, le Libéria, la Sierra Leone et la Tanzanie, dans le cadre de l'Initiative 50x2030, un partenariat entre le Fonds International de Développement Agricole (FIDA), la FAO et la Banque mondiale visant à renforcer les capacités et à combler le déficit de données agricoles dans 50 pays d'ici 2030. À l'heure actuelle, la WEMNS n'a été utilisée que dans le cadre d'enquêtes transversales et non dans des évaluations d'impact.
Qui devrait être sélectionné pour participer à une enquête WEMNS ? Ce questionnaire est-il applicable aux adolescents ?
« L'outil a été testé dans des zones rurales et urbaines », a indiqué Agnes Quisumbing, chercheuse senior à l'IFPRI. « Nous ne voulions pas le limiter à l'agriculture ; nous voulions qu'il soit applicable à tous les moyens de subsistance. » Les femmes (et les hommes) interrogés doivent être âgés de 18 à 64 ans ; cette tranche d'âge inclut les femmes âgées qui ne sont plus en âge de procréer afin d'obtenir des informations plus complètes sur l'autonomisation des femmes, quel que soit leur stade de vie. L'outil « n'est pas prêt pour les enquêtes auprès des adolescents. Certains indicateurs peuvent être transposés, mais pas la plupart », a déclaré Jessica Heckert, chercheuse senior à l'IFPRI. En outre, la WEMNS n'a pas été utilisée pour des comparaisons intra-ménages, a déclaré Mme Quisumbing ; dans les études réalisées jusqu'à présent, une personne de chaque ménage a été sélectionnée au hasard pour participer. « Mais il pourrait être intéressant de faire des comparaisons intra-ménages » à l'avenir, a-t-elle déclaré.
Comment les quatre domaines de la WEMNS sont-ils pondérés ?
Les quatre domaines de la WEMNS sont : la capacité intrinsèque, la capacité de décision, la capacité collective et les ressources facilitant l'autonomisation, chacun comportant trois indicateurs. « Chaque indicateur a le même poids, donc chaque domaine a le même poids », a déclaré Mme Heckert. « Nous n'attribuons pas plus de poids à un domaine qu'à un autre », car l'indicateur le plus intéressant ou le plus significatif peut varier d'un contexte à l'autre ou d'une politique à l'autre.
Quels sont les plans actuels pour accroître l'utilisation de l'outil ?
Plusieurs approches sont prévues, a déclaré Mme Brunelli : « Dans le cadre de l'initiative 50x2030, lorsque nous disposerons des données de ces trois pays, nous organiserons un certain nombre d'événements de sensibilisation afin de susciter l'intérêt pour [la WEMNS]. » L'utilisation de la WEMNS est « quelque chose que vous pouvez faire tous les trois à cinq ans pour voir comment l'autonomisation évolue au fil du temps », a déclaré Mme Njuki.
Les données géospatiales peuvent-elles compléter la WEMNS ?
L'utilisation des données géospatiales en conjonction avec l'outil WEMNS présente un grand potentiel. « L'une des raisons pour lesquelles nous avons conçu la WEMNS de manière concise est qu'elle puisse être évolutive et mise en œuvre dans des enquêtes à grande échelle et reliée à des informations géospatiales », a déclaré Mme Quisumbing. Cela pourrait par exemple faciliter le ciblage des programmes.
Où peut-on en savoir plus sur la WEMNS ?
La page WEMNS du site web de l'Indice de l'Autonomisation des Femmes dans l'Agriculture (WEAI), disponible ici, contient de nombreuses ressources, notamment des documents de travail, des notes d'orientation, des définitions d'indicateurs et une copie du questionnaire lui-même.
Lire le compte rendu de la FAO sur cet événement ici.
La WEMNS a été développée par des chercheurs de l'IFPRI, de l'université Emory, de l'université d'Oxford et de l'unité d'étude sur la mesure des niveaux de vie de la Banque mondiale.
Cet article a été publié pour la première fois sur IFPRI.org
