{"id":16580,"date":"2021-03-03T17:20:06","date_gmt":"2021-03-03T17:20:06","guid":{"rendered":"https:\/\/africanew.ifpri.info\/?p=16580"},"modified":"2021-08-04T20:06:56","modified_gmt":"2021-08-04T20:06:56","slug":"atlas-politique-du-rwanda-rendre-les-politiques-plus-sensibles-a-la-geographie-et-a-la-nutrition","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/africa.ifpri.info\/fr\/2021\/03\/03\/atlas-politique-du-rwanda-rendre-les-politiques-plus-sensibles-a-la-geographie-et-a-la-nutrition\/","title":{"rendered":"Atlas politique du Rwanda : rendre les politiques plus sensibles \u00e0 la g\u00e9ographie et \u00e0 la nutrition"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a><\/p>\n

Par: Wim Marivoet, Leysa Maty Sall, John M. Ulimwengu<\/strong><\/p>\n

Le Rwanda reconna\u00eet la nutrition comme \u00e9tant un d\u00e9fi persistant m\u00eame si le pays avance sur la voie d'une croissance \u00e9conomique rapide.<\/p>\n

En 2018, environ 35\u00a0% des enfants \u00e2g\u00e9s de 6 \u00e0 59\u00a0mois souffraient d'un retard de croissance et 24\u00a0% des m\u00e9nages pr\u00e9sentaient de faibles taux de consommation alimentaire, selon la derni\u00e8re Analyse Globale de la S\u00e9curit\u00e9 Alimentaire et de la Vuln\u00e9rabilit\u00e9. De nombreux enfants rwandais souffrent \u00e9galement de graves carences en micronutriments, ph\u00e9nom\u00e8ne commun\u00e9ment appel\u00e9 la \u00ab\u00a0faim invisible\u00a0\u00bb. Ces probl\u00e8mes nutritionnels entra\u00eenent souvent des d\u00e9ficiences mentales et physiques, une sant\u00e9 fragile et une faible productivit\u00e9 persistantes.<\/p>\n

Dans son agenda politique actuel, le gouvernement rwandais a\u00a0r\u00e9solument pris l'engagement<\/a>\u00a0de rem\u00e9dier \u00e0 ces probl\u00e8mes de nutrition. Un des d\u00e9fis majeurs de la r\u00e9solution de ces probl\u00e8mes consistera \u00e0 comprendre la nature tr\u00e8s complexe de l'ins\u00e9curit\u00e9 nutritionnelle. \u00c0 titre d'exemple, la situation n'est pas la m\u00eame dans tous les districts du Rwanda. Ainsi, comme le montre la figure\u00a01, les taux de retard de croissance en 2014\/15 varient entre 15 et 60\u00a0% environ, alors que ceux des carences en micronutriments se situent entre 35 et 60\u00a0% en 2013\/14. Dans le m\u00eame temps, le retard de croissance et la carence en micronutriments chez les enfants ne sont pas n\u00e9cessairement concentr\u00e9s dans les m\u00eames districts, ce qui rend leurs causes et leurs facteurs d\u00e9terminants difficiles \u00e0 identifier et \u00e0 r\u00e9soudre.<\/p>\n

Figure 1. Retard de croissance et carence en micronutriments chez les enfants, Rwanda (2013-2015). Source : \u00c0 partir des donn\u00e9es de l\u2019EDS (2014\/15) et l'EMICoV4 (2013\/14).<\/p>\n

Pour r\u00e9duire sensiblement le retard de croissance et la carence en micronutriments chez les enfants, il est n\u00e9cessaire de concevoir et de mettre en \u0153uvre des politiques de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et nutritionnelle (SAN) qui soient suffisamment compl\u00e8tes et d\u00e9taill\u00e9es<\/strong>. Cela implique que les strat\u00e9gies sectorielles soient int\u00e9gr\u00e9es de fa\u00e7on th\u00e9matique et en tenant compte des conditions propres \u00e0 chaque lieu. En d'autres termes, les programmes de d\u00e9veloppement visant \u00e0 accro\u00eetre la productivit\u00e9 agricole, \u00e0 am\u00e9liorer l'int\u00e9gration des march\u00e9s ou \u00e0 promouvoir d'autres interventions connexes doivent \u00eatre con\u00e7us et hi\u00e9rarchis\u00e9s en fonction de leur impact nutritionnel tout en tenant pleinement compte des diff\u00e9rences g\u00e9ographiques \u00e0 l'\u00e9chelle du pays.<\/p>\n

L\u2019Atlas politique du Rwanda<\/a>\u00a0, mis au point dans le cadre du programme Voice for Change Partnership (V4CP), a pr\u00e9cis\u00e9ment adopt\u00e9 cette approche. Le partenariat\u00a0Voice for Change (V4CP)<\/a>\u00a0est un programme multisectoriel financ\u00e9 par le minist\u00e8re n\u00e9erlandais des Affaires \u00e9trang\u00e8res (DGIS), g\u00e9r\u00e9 conjointement par l'Organisation n\u00e9erlandaise de d\u00e9veloppement (SNV<\/a>) et l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI<\/a>).<\/p>\n

L'Atlas utilise des donn\u00e9es et des statistiques sur l'agriculture, la consommation alimentaire et la nutrition pour cartographier les diff\u00e9rents obstacles du syst\u00e8me agroalimentaire du pays et contribuer \u00e0 la conception de strat\u00e9gies int\u00e9grant un point de vue g\u00e9ographique. La m\u00e9thode utilis\u00e9e dans cet Atlas consiste \u00e0 comparer et \u00e9valuer la performance de chaque district par rapport \u00e0 une s\u00e9rie d'indicateurs de SAN pour g\u00e9n\u00e9rer un ensemble de typologies spatiales. Les deux grandes typologies utilis\u00e9es dans l'Atlas politique sont d\u00e9crites plus en d\u00e9tail par Marivoet et al. (2019) et Marivoet & Ulimwengu (2018). L'Atlas utilise les donn\u00e9es pr\u00e9cieuses de l'Enqu\u00eate int\u00e9gr\u00e9e sur les conditions de vie des m\u00e9nages (EMICoV4) de 2013-14 et de l'Enqu\u00eate d\u00e9mographique et de sant\u00e9 (EDS) de 2014-15 du Rwanda. Si ces donn\u00e9es donnent un aper\u00e7u datant d\u00e9j\u00e0 de 5 ou 6\u00a0ans, elles repr\u00e9sentent n\u00e9anmoins la base la plus compl\u00e8te dont on dispose sur les indicateurs de SAN, en plus de fournir des informations essentielles sur le profil spatial du syst\u00e8me agroalimentaire rwandais.<\/p>\n

Pour illustrer l'utilit\u00e9 de l'Atlas, il convient de consid\u00e9rer la typologie de SAN qui refl\u00e8te les inefficacit\u00e9s relatives du syst\u00e8me agroalimentaire (inefficacit\u00e9s en termes de production alimentaire, d'acc\u00e8s \u00e0 la nourriture et d'utilisation de la nourriture). Ces indicateurs sont les piliers fondamentaux de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et, lorsqu'ils sont appliqu\u00e9s aux districts du Rwanda, ils t\u00e9moignent de la grande diversit\u00e9 qui existe \u00e0 l\u2019\u00e9chelle du pays (figure\u00a02).<\/p>\n

Figure\u00a02. Combinaisons de faibles efficacit\u00e9s, Rwanda (2014-2017). Source\u00a0: Marivoet, Ulimwengu, et Sall (2020), Atlas politique du Rwanda.<\/p>\n

Par exemple, nos r\u00e9sultats indiquent un total de 17\u00a0districts souffrant d'une faible efficacit\u00e9 de production<\/strong> ou des districts pr\u00e9sentant une performance m\u00e9diocre dans la transformation du potentiel agricole en production alimentaire. On peut citer en exemple les districts de Huye, Nyamagabe, Gakenke, Karongi, Nyaruguru et Ngororero qui figurent tous parmi ceux qui pr\u00e9sentent les niveaux de retard de croissance les plus \u00e9lev\u00e9s. Les r\u00e9sultats sugg\u00e8rent en outre que le Rwanda est en grande partie touch\u00e9 par une production insuffisante de denr\u00e9es alimentaires riches en vitamine B12, un micronutriment pr\u00e9sent uniquement dans la viande, le poisson, les \u0153ufs et les produits laitiers. De m\u00eame, on observe, en particulier dans les districts de Rusizi, Huye et Rubavu, une production insuffisante de haricots secs, de patates douces, d'amarante, de pommes de terre et de farine de manioc, toutes ces denr\u00e9es \u00e9tant riches en calcium, du fer et du zinc. Les r\u00e9sultats r\u00e9v\u00e8lent \u00e9galement des carences dans la production de diverses cultures horticoles riches en vitamine\u00a0A.<\/p>\n

L'atlas politique explore \u00e9galement de possibles sites greniers sur la base de crit\u00e8res d'aptitude \u00e0 la culture et des p\u00e9nuries de production observ\u00e9es pour r\u00e9pondre aux besoins nutritionnels du pays. Les r\u00e9sultats indiquent que le Rwanda peut accro\u00eetre consid\u00e9rablement sa production de c\u00e9r\u00e9ales et de l\u00e9gumineuses (en particulier le ma\u00efs et le soja) par rapport \u00e0 celle des racines et des tubercules, surtout dans la partie orientale du pays.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats \u00e9voquent \u00e9galement une faible efficacit\u00e9 d'acc\u00e8s<\/strong> dans 15\u00a0districts du Rwanda ou des districts pr\u00e9sentant une performance m\u00e9diocre dans la transformation de la production alimentaire en acquisition de denr\u00e9es alimentaires. Dix de ces districts (Nyamagabe, Gakenke, Karongi, Nyaruguru, Ngoma, Rutsiro, Nyabihu, Burera, Ruhango et Kayonza) enregistrent \u00e9galement des niveaux de retard de croissance extr\u00eamement \u00e9lev\u00e9s. Les investissements consacr\u00e9s \u00e0 ces greniers avec l'am\u00e9lioration des infrastructures de transport, de stockage et de transformation pourraient int\u00e9grer dans une large mesure les march\u00e9s alimentaires du Rwanda en r\u00e9duisant les d\u00e9lais de transport et en augmentant la dur\u00e9e de conservation des aliments, en particulier des denr\u00e9es p\u00e9rissables comme les produits horticoles. En contrepartie, ces investissements pourraient garantir un approvisionnement stable en denr\u00e9es alimentaires \u00e0 d'autres districts du pays o\u00f9 les p\u00e9nuries de production sont plus fr\u00e9quentes.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>De faibles efficacit\u00e9s d\u2019utilisation<\/strong>, performances m\u00e9diocres dans la transformation de l'acquisition de denr\u00e9es alimentaires en r\u00e9sultats nutritionnels, sont constat\u00e9es dans deux districts seulement, Kayonza et Ngororero, o\u00f9 le retard de croissance est particuli\u00e8rement \u00e9lev\u00e9. Dans ces districts, l'acc\u00e8s \u00e0 un ensemble diversifi\u00e9 de produits alimentaires est moins important que le mode d'utilisation des aliments dans le m\u00e9nage pour d\u00e9terminer l'\u00e9tat de sant\u00e9 individuel. Cela implique non seulement les pratiques culinaires et les allocations alimentaires au sein des m\u00e9nages, mais aussi l'acc\u00e8s et l'utilisation des soins de sant\u00e9, de l'eau, de l'assainissement et des infrastructures d'hygi\u00e8ne.<\/p>\n

Cette analyse prouve l'int\u00e9r\u00eat de concevoir des interventions de d\u00e9veloppement int\u00e9grant les donn\u00e9es sur la nutrition, l'agriculture et la g\u00e9ographie, entre autres variables. En effet, de nombreuses personnes souffrant de malnutrition peuvent vivre dans des districts qui sont en fait des zones agricoles productives, tandis qu'une meilleure int\u00e9gration entre les districts producteurs d'aliments nutritifs et ceux o\u00f9 ces aliments sont consomm\u00e9s pourrait \u00eatre b\u00e9n\u00e9fique pour la lutte contre la malnutrition. Dans d'autres districts, la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire et nutritionnelle ne peut \u00eatre assur\u00e9e qu'\u00e0 travers des programmes de protection sociale visant \u00e0 r\u00e9duire l'\u00e9cart entre les ins\u00e9curit\u00e9s \u00e0 court terme et les investissements \u00e0 long terme dans la production agricole, l'int\u00e9gration des march\u00e9s et le d\u00e9veloppement des infrastructures. Dans d'autres districts encore, les programmes de transfert de nourriture et d\u2019argent pourraient \u00eatre particuli\u00e8rement efficaces s'ils sont assortis de campagnes de sensibilisation \u00e0 la nutrition ax\u00e9es sur la composition et la pr\u00e9paration de repas sains.<\/p>\n

En somme, la sensibilit\u00e9 \u00e0 la nutrition et l'analyse spatiale peuvent enrichir les politiques et les programmes en mati\u00e8re d'agriculture et de s\u00e9curit\u00e9 alimentaire.<\/strong> Au Rwanda, ce constat renvoie directement \u00e0 la poursuite de la mise en \u0153uvre du Plan strat\u00e9gique de transformation agricole (PSTA). Le PSTA4 d\u00e9finit un panier alimentaire national qui permet d\u2019estimer les niveaux de suffisance calorique suite \u00e0 des am\u00e9liorations de rendement cibl\u00e9es. Il pourrait \u00eatre \u00e9tendu pour prendre en compte divers macro- et micronutriments, \u00e9valuer la rentabilit\u00e9 des r\u00e9gimes alimentaires actuels par rapport aux r\u00e9gimes alternatifs dans diff\u00e9rentes zones de prix et \u00e9valuer l'autosuffisance alimentaire \u00e0 l'\u00e9chelle du district tout en identifiant les possibilit\u00e9s de renforcer l'int\u00e9gration des march\u00e9s. Dans la m\u00eame optique, il conviendrait d'affiner le Programme d'intensification des cultures (CIP) et d'autres programmes semblables d'intensification durable de la production agricole pour tenir compte de l'interaction entre les districts greniers du Rwanda et les zones de carences en nutriments que ces programmes pourraient cibler. Avec les nouvelles \u00e9ditions de EMICoV et d'EDS attendues prochainement, il existe des possibilit\u00e9s de valider, r\u00e9viser et d\u00e9velopper cette analyse afin d'\u00e9clairer les choix strt\u00e9giques et d'investissement dans un avenir proche, en particulier pendant la p\u00e9riode de relance \u00e9conomique apr\u00e8s la pand\u00e9mie mondiale de COVID-19.<\/p>\n

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R\u00e9f\u00e9rences<\/strong><\/p>\n

Marivoet, W., & Ulimwengu, J.M. 2018.\u00a0Mapping Nutrient Adequacy for Targeted Policy Interventions, with Application to Uganda (2013\/14).\u00a0<\/em>Document de travail 01764 de l'IFPRI. Washington, DC\u00a0: Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI).\u00a0http:\/\/ebrary.ifpri.org\/cdm\/ref\/collection\/p15738coll2\/id\/132901<\/a><\/p>\n

Marivoet, W., Ulimwengu, J.M., & Sedano, F. 2019. Spatial typology for targeted food and nutrition security interventions.\u00a0World Development<\/em> 120: 62\u201375.\u00a0https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.worlddev.2019.04.003<\/a><\/p>\n

National Institute of Statistics of Rwanda (NISR), Ministry of Health (MOH), & ICF International. 2015.\u00a0Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15.<\/em>\u00a0Rockville, Maryland, USA: NISR, MOH, and ICF International.<\/p>\n

National Institute of Statistics of Rwanda (NISR). 2016.\u00a0Rwanda\u2014Integrated Household Living Conditions Survey (EICV4), 2013-2014, Cross-Sectional Sample.<\/em>\u00a0Kigali: NISR.\u00a0http:\/\/microdata.statistics.gov.rw\/index.php<\/a><\/p>\n

National Institute of Statistics of Rwanda (NISR), Ministry of Agriculture and Animal Resources (MINAGRI), & World Food Programme (WFP). 2018.\u00a0Comprehensive Food Security and Vulnerability Analysis 2018.<\/em>\u00a0Kigali and Rome: NISR and WFP.<\/p>\n

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\u00c0 propos des auteurs<\/strong><\/p>\n

Wim Marivoet<\/strong>\u00a0est chercheur au Bureau r\u00e9gional pour l\u2019Afrique (AFR) de l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires (IFPRI)<\/p>\n

Leysa Maty Sall<\/strong>\u00a0est chercheur associ\u00e9 au D\u00e9partement Capacit\u00e9 et D\u00e9ploiement de AKADEMIYA2063<\/p>\n

John M. Ulimwengu<\/strong>\u00a0est chercheur associ\u00e9 senior au Bureau r\u00e9gional AFR de l\u2019IFPRI<\/p>\n

Ce blog a \u00e9t\u00e9 initialement publi\u00e9 sur\u00a0rwanda.ifpri.info<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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