{"id":19596,"date":"2023-11-06T13:23:55","date_gmt":"2023-11-06T13:23:55","guid":{"rendered":"https:\/\/africanew.ifpri.info\/?p=19596"},"modified":"2023-11-06T13:23:55","modified_gmt":"2023-11-06T13:23:55","slug":"blog-fin-de-linitiative-sur-les-cereales-de-la-mer-noire-implications-pour-lafrique-sub-saharienne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/africa.ifpri.info\/fr\/2023\/11\/06\/blog-fin-de-linitiative-sur-les-cereales-de-la-mer-noire-implications-pour-lafrique-sub-saharienne\/","title":{"rendered":"BLOG- FIN DE L’INITIATIVE SUR LES CEREALES DE LA MER NOIRE: IMPLICATIONS POUR L’AFRIQUE SUB-SAHARIENNE"},"content":{"rendered":"

PAR JOSEPH GLAUBER, SOONHO KIM, ELSA OLIVETTI ET ROB VOS.<\/strong><\/p>\n

Le retrait de<\/a> la Russie, le 17 juillet, de l'initiative sur les c\u00e9r\u00e9ales de la mer Noire (BSGI) a suscit\u00e9 une crainte de la r\u00e9duction des exportations de bl\u00e9 et d'autres produits de base essentiels vers les pays en d\u00e9veloppement, ainsi que d'autres perturbations du march\u00e9.<\/p>\n

L'accord sur les c\u00e9r\u00e9ales, en vigueur depuis pr\u00e8s d'un an, a eu des retomb\u00e9es positives \u00e9videntes sur les march\u00e9s mondiaux et la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire. En pleine guerre, il a permis \u00e0 l'Ukraine d'exporter 33 millions de tonnes de c\u00e9r\u00e9ales et d'autres produits agricoles \u00e0 partir de ses ports de la mer Noire, la plupart \u00e9tant destin\u00e9s aux pays en d\u00e9veloppement. Le BSGI a \u00e9galement contribu\u00e9 \u00e0 la baisse des prix internationaux des denr\u00e9es alimentaires de base et au maintien de l'approvisionnement alimentaire mondial.<\/p>\n

La fin du BSGI repr\u00e9sente un moment d'incertitude pour les pays importateurs de c\u00e9r\u00e9ales d'Afrique subsaharienne (ASS). La Russie, cherchant \u00e0 r\u00e9futer les critiques internationales concernant son retrait du BSGI, a affirm\u00e9 que les avantages de l'accord pour les pays en d\u00e9veloppement, en particulier en Afrique, avaient \u00e9t\u00e9 surestim\u00e9s. S'exprimant lors d'un sommet Russie-Afrique \u00e0 Saint-P\u00e9tersbourg le 27 juillet, le pr\u00e9sident Vladimir Poutine a d\u00e9clar\u00e9 que<\/a> la Russie \u00e9tait pr\u00eate \u00e0 remplacer les exportations de c\u00e9r\u00e9ales ukrainiennes vers l'Afrique et a propos\u00e9 de fournir au Burkina Faso, au Zimbabwe, au Mali, \u00e0 la Somalie, \u00e0 la R\u00e9publique centrafricaine et \u00e0 l'\u00c9rythr\u00e9e 25 000 \u00e0 50 000 tonnes de c\u00e9r\u00e9ales gratuites chacun au cours des trois ou quatre prochains mois.<\/p>\n

Comment la guerre et le BSGI ont-ils affect\u00e9 l'important commerce mondial de c\u00e9r\u00e9ales avec l'Afrique subsaharienne, un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire r\u00e9gionale ? Dans ce billet, nous utilisons une nouvelle source de donn\u00e9es sur le commerce international pour examiner les impacts de la guerre sur les exportations de bl\u00e9 russe et ukrainien vers l'Afrique subsaharienne, ainsi que sur les exportations en provenance d'autres r\u00e9gions, et les effets possibles de nouvelles interruptions.<\/p>\n

Importance des exportations de bl\u00e9 vers l'Afrique subsaharienne<\/strong><\/p>\n

Bien que le bl\u00e9 ne soit pas un aliment de base dans la majeure partie de l'Afrique subsaharienne, il reste une source importante de calories dans de nombreux pays, en particulier pour les consommateurs urbains. La plupart de ces pays d\u00e9pendent fortement des importations pour r\u00e9pondre \u00e0 la demande de bl\u00e9. Dans les ann\u00e9es qui ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 la guerre - qui a commenc\u00e9 en f\u00e9vrier 2022 - les exportations de bl\u00e9 de la Russie et de l'Ukraine avaient consid\u00e9rablement augment\u00e9 ; en 2021, elles repr\u00e9sentaient un tiers des importations totales de bl\u00e9 de l'Afrique subsaharienne. De 2013 \u00e0 2017, les exportations de bl\u00e9 de la Russie et de l'Ukraine vers l'Afrique subsaharienne (y compris le Soudan) ont doubl\u00e9, puis sont rest\u00e9es stables \u00e0 environ 8,5 millions de tonnes entre 2017 et 2021 (figure 1). Les exportations vers l'Afrique subsaharienne ont repr\u00e9sent\u00e9 en moyenne 6 % des exportations totales de bl\u00e9 de l'Ukraine au cours des ann\u00e9es civiles 2019-2021 et 18 % des exportations totales de bl\u00e9 de la Russie au cours de la m\u00eame p\u00e9riode.<\/p>\n

Figure 1<\/strong><\/p>\n

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Y compris le Soudan. La Russie a cess\u00e9 de communiquer ses donn\u00e9es d'exportation aux Nations unies en avril 2022. <\/em><\/p>\n

Source:<\/i>\u00a0<\/em>TDM<\/em><\/p>\n

La consommation de bl\u00e9 en Afrique subsaharienne varie consid\u00e9rablement d'une r\u00e9gion \u00e0 l'autre. Contrairement \u00e0 l'Afrique du Nord, o\u00f9 le bl\u00e9 peut repr\u00e9senter entre 30 et 45 % des calories quotidiennes par habitant (figure 2), le bl\u00e9 est une source alimentaire moins importante dans la plupart des pays d'Afrique subsaharienne. Les exceptions sont l'Afrique australe (o\u00f9 le bl\u00e9 repr\u00e9sente 15 \u00e0 30 % des calories quotidiennes totales) et certaines parties de l'Afrique de l'Est. Le bl\u00e9 repr\u00e9sente une tr\u00e8s faible part des calories quotidiennes dans les pays enclav\u00e9s d'Afrique centrale et occidentale (<5%), en particulier en dehors des zones urbaines, o\u00f9 les c\u00e9r\u00e9ales locales (mil et sorgho) et les cultures de tubercules\/racines sont des sources plus importantes de consommation de calories.<\/p>\n

Figure 2<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Carte : Joseph Glauber Source:FAOSTAT Bilan alimentaire<\/a><\/p>\n

En dehors de l'Afrique de l'Est et de l'Afrique australe, la majeure partie de l'Afrique subsaharienne pr\u00e9sente des conditions d\u00e9favorables \u00e0 la culture du bl\u00e9. Par cons\u00e9quent, la majorit\u00e9 des pays d'Afrique subsaharienne importent la quasi-totalit\u00e9 de leurs approvisionnements en bl\u00e9 (figure 3). Les exceptions sont l'Afrique du Sud, l'\u00c9thiopie, le Rwanda et la Zambie, o\u00f9 la production nationale de bl\u00e9 couvre une grande partie des besoins alimentaires nationaux. En outre, les pays de la<\/a> r\u00e9gion de la mer Noire<\/a> \u00e9tant devenus d'importants exportateurs de bl\u00e9, l'Afrique subsaharienne d\u00e9pendait de plus en plus de l'Ukraine et de la Russie pour une part importante de ses importations de bl\u00e9 avant la guerre (figure 4).<\/p>\n

Figure 3<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Importations nettes = importations - exportations. Offre int\u00e9rieure = Importations + production - exportations - variation du niveau des stocks<\/p>\n

Source : FAOSTAT<\/p>\n

Figure 4<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Refl\u00e8te les \u00e9changes des exportateurs d\u00e9clarants.<\/p>\n

Carte : Joseph GlauberSource : TDM<\/p>\n

Impacts de la guerre sur l'approvisionnement en bl\u00e9 de l'Afrique subsaharienne<\/strong><\/p>\n

L'\u00e9valuation de l'impact de la guerre sur les exportations de bl\u00e9 vers l'Afrique subsaharienne est compliqu\u00e9e par le manque de donn\u00e9es commerciales fiables. Depuis le d\u00e9but de l'ann\u00e9e 2022, la Russie a cess\u00e9 de communiquer ses exportations aux syst\u00e8mes de donn\u00e9es internationaux, notamment au syst\u00e8me COMTRADE des Nations unies. En parallel, de nombreux pays africains importateurs de denr\u00e9es alimentaires communiquent les volumes et les origines des importations de bl\u00e9 avec de longs d\u00e9calages. Enfin, une comparaison des donn\u00e9es communiqu\u00e9es par les pays importateurs et exportateurs r\u00e9v\u00e8le des divergences qui n\u00e9cessitent une analyse approfondie.<\/p>\n

Compte tenu de ces lacunes, nous nous tournons vers une nouvelle source de donn\u00e9es qui fournit des informations en temps r\u00e9el sur les exp\u00e9ditions de c\u00e9r\u00e9ales dans le monde entier, compil\u00e9es par l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et le Conseil international des c\u00e9r\u00e9ales (CIC) et disponibles via un nouveau tableau de bord<\/a>. Ces donn\u00e9es sont communiqu\u00e9es toutes les deux semaines. Dans les figures 5 \u00e0 7 ci-dessous, nous pr\u00e9sentons les donn\u00e9es disponibles jusqu'au 30 juin 2023, ce qui couvre la quasi-totalit\u00e9 de la p\u00e9riode pendant laquelle le BSGI \u00e9tait en vigueur. Les donn\u00e9es relatives aux exp\u00e9ditions semblent fournir une approximation raisonnable des donn\u00e9es commerciales traditionnelles. Par exemple, les donn\u00e9es sur les exp\u00e9ditions indiquent que la Russie a export\u00e9 4,5 millions de tonnes de bl\u00e9 vers l'Afrique subsaharienne au cours de la campagne de commercialisation allant de juillet 2021 \u00e0 juin 2022, soit une ampleur similaire \u00e0 celle des exportations d\u00e9clar\u00e9es pour l'ann\u00e9e civile 2021, comme le montre la figure 1.<\/p>\n

Les donn\u00e9es sur les exp\u00e9ditions sugg\u00e8rent que les exportations mondiales de bl\u00e9 vers l'Afrique subsaharienne ont diminu\u00e9 de pr\u00e8s de 7 % (-1,4 million de tonnes) au cours de la campagne de commercialisation 2022-2023 par rapport \u00e0 l'ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente (Figure 5) - la majeure partie de cette baisse \u00e9tant due \u00e0 la r\u00e9duction des exportations de l'Ukraine et de la Russie. Au cours de la m\u00eame p\u00e9riode, les exportations totales de bl\u00e9 de la Russie vers l'ASS ont diminu\u00e9 d'environ 13 % (-600 000 MT), et les exportations de bl\u00e9 de l'Ukraine vers l'ASS ont baiss\u00e9 de 55 % (-870 000 MT). Cela refl\u00e8te le fait que si le BSGI a eu un impact, l'Ukraine a encore rencontr\u00e9 des obstacles importants pour exporter du bl\u00e9 et d'autres produits de base. En revanche, les exportations du reste du monde sont rest\u00e9es pratiquement inchang\u00e9es.<\/p>\n

Figure 5<\/strong><\/p>\n

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Campagne de commercialisation juillet-juin<\/p>\n

Source:Portail de donn\u00e9es sur le commerce mondial de l'<\/a>OMC - IGC-OMC Tableau de bord du commerce maritime du bl\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire <\/a><\/p>\n

La Russie a export\u00e9 plus de bl\u00e9 vers l'Afrique de l'Est en 2022-23 qu'en 2021-22, mais moins vers d'autres parties de l'Afrique subsaharienne et donc moins globalement vers l'ensemble de la r\u00e9gion (figure 6). Les exportations ukrainiennes vers l'Afrique subsaharienne en 2022-23 se sont limit\u00e9es \u00e0 l'Afrique de l'Est (refl\u00e9tant largement les exportations du Programme alimentaire mondial par le biais de l'Initiative c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re de la mer Noire). Cependant, m\u00eame ces totaux \u00e9taient en baisse de 31 % par rapport \u00e0 2021-22.<\/p>\n

Dans l'ensemble, les exportations de bl\u00e9 en provenance du reste du monde ont partiellement compens\u00e9 le d\u00e9clin des exportations de bl\u00e9 en provenance de Russie et d'Ukraine dans les pays d'Afrique de l'Ouest, du Sud et centrale, mais ont diminu\u00e9 en Afrique de l'Est. Dans l'ensemble, les exportations mondiales de bl\u00e9 vers l'Afrique ont diminu\u00e9 dans toutes les r\u00e9gions, mais surtout en Afrique de l'Ouest (moins 1 million de tonnes, ce qui repr\u00e9sente 70 % de la baisse des exportations totales de bl\u00e9 vers l'Afrique subsaharienne).<\/p>\n

Figure 6<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Campagne de commercialisation juillet-juin<\/p>\n

Source:Portail de donn\u00e9es sur le commerce mondial de l'<\/a>OMC - IGC-OMC Tableau de bord du commerce maritime du bl\u00e9 et de la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire <\/a><\/p>\n

Conclusion<\/strong><\/p>\n

Une grande partie de la rh\u00e9torique entourant la fin de l'Initiative c\u00e9r\u00e9ali\u00e8re de la mer Noire s'est concentr\u00e9e sur la perte potentielle d'exportations vers l'Afrique subsaharienne, mais notre analyse sugg\u00e8re que les impacts probables sur les importations de bl\u00e9 seront faibles et largement ressentis par le biais de prix mondiaux plus \u00e9lev\u00e9s. Les exportations de bl\u00e9 de l'Ukraine vers l'Afrique subsaharienne en 2022-2023 ont \u00e9t\u00e9 largement limit\u00e9es aux exp\u00e9ditions du Programme alimentaire mondial<\/a> vers l'\u00c9thiopie, le Kenya, le Soudan et la Somalie. La fin du BSGI signifie probablement que ces exp\u00e9ditions vers l'Afrique subsaharienne pourraient \u00eatre consid\u00e9rablement r\u00e9duites en 2023.<\/p>\n

Pour la Russie, les effets sont moins clairs. Les pr\u00e9visions du minist\u00e8re am\u00e9ricain de l'agriculture<\/a>, du Conseil international des c\u00e9r\u00e9ales<\/a> et du projet de syst\u00e8me d'information sur les march\u00e9s agricoles<\/a> indiquent que les exportations de bl\u00e9 russe resteront importantes pour la campagne de commercialisation 2022-23, ce qui correspond aux donn\u00e9es sur les exp\u00e9ditions pr\u00e9sent\u00e9es ci-dessus ; toutefois, la majeure partie de l'augmentation r\u00e9cente des exportations du pays est all\u00e9e au Moyen-Orient et \u00e0 l'Afrique du Nord, laissant \u00e0 l'Afrique subsaharienne des approvisionnements moindres. Les donn\u00e9es relatives aux exp\u00e9ditions sugg\u00e8rent que les pays d'Afrique de l'Ouest ont peut-\u00eatre \u00e9t\u00e9 les plus touch\u00e9s par cette situation pr\u00e9caire, car les baisses des exportations de la Russie et de l'Ukraine n'ont \u00e9t\u00e9 que partiellement compens\u00e9es par les exportations d'autres fournisseurs. Il reste \u00e0 voir si la Russie tiendra ses engagements de fournir davantage de bl\u00e9 \u00e0 l'Afrique subsaharienne en 2023-2024.<\/p>\n

La fin du BSGI a entra\u00een\u00e9 une p\u00e9riode de nouvelles perturbations sur les march\u00e9s mondiaux des mati\u00e8res premi\u00e8res et dans les pays qui d\u00e9pendaient des exportations de bl\u00e9 de la Russie et en particulier de l'Ukraine. Bien entendu, pour de nombreux pays d'Afrique subsaharienne, le bl\u00e9 repr\u00e9sente une source de calories quotidiennes moins importante qu'en Afrique du Nord, au Moyen-Orient et dans de nombreux pays d'Asie centrale. La hausse des prix de la farine et du pain p\u00e8sera sur les m\u00e9nages, en particulier dans les zones urbaines, mais la moindre d\u00e9pendance \u00e0 l'\u00e9gard des importations dans l'ensemble des r\u00e9gimes alimentaires signifie que ces m\u00e9nages seront plus \u00e0 l'abri des hausses de prix<\/a> que les m\u00e9nages o\u00f9 la consommation de bl\u00e9 repr\u00e9sente une part beaucoup plus importante des r\u00e9gimes alimentaires.<\/p>\n

Joseph Glauber<\/em><\/a> est chercheur principal \u00e0 l'unit\u00e9 March\u00e9s, commerce et institutions (MTI) de l'IFPRI ; <\/em>Soonho Kim<\/em><\/a> est gestionnaire principal de donn\u00e9es au MTI ; <\/em>Elsa Olivetti<\/em><\/a> est assistante de recherche au MTI ; <\/em>Rob Vos<\/em><\/a> est directeur du MTI. Les opinions sont celles des auteurs.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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