{"id":20278,"date":"2024-12-04T13:02:11","date_gmt":"2024-12-04T13:02:11","guid":{"rendered":"https:\/\/africanew.ifpri.info\/?p=20278"},"modified":"2024-12-04T13:42:46","modified_gmt":"2024-12-04T13:42:46","slug":"comment-les-partenariats-strategiques-publics-peuvent-ils-ameliorer-lacces-au-credit-lie-a-lassurance-pour-les-petits-exploitants-en-zambie","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/africa.ifpri.info\/fr\/2024\/12\/04\/comment-les-partenariats-strategiques-publics-peuvent-ils-ameliorer-lacces-au-credit-lie-a-lassurance-pour-les-petits-exploitants-en-zambie\/","title":{"rendered":"Comment les partenariats strat\u00e9giques publics peuvent ils am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit li\u00e9 \u00e0 l\u2019assurance pour les petits exploitants en Zambie\u2009?"},"content":{"rendered":"

Du risque \u00e0 la r\u00e9silience :<\/strong><\/a> Comment les partenariats strat\u00e9giques publics peuvent ils am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit li\u00e9 \u00e0 l\u2019assurance pour les petits exploitants en Zambie\u2009?<\/strong><\/a><\/h3>\n

Auteur\u00a0: Martina Mascarenhas,\u00a0Anne G. Timu<\/a>, et\u00a0Liangzhi You<\/a><\/p>\n

Les petits exploitants agricoles du monde entier produisent plus du tiers des produits alimentaires, mais ils ne re\u00e7oivent qu\u2019une part disproportionn\u00e9e du financement mondial de la lutte contre le changement climatique. Un rapport publi\u00e9 en 2020 par le Fonds international de d\u00e9veloppement agricole (FIDA) et Climate Policy Initiative (CPI) de l\u2019Organisation des Nations Unies<\/a> montre qu\u2019en 2017\/2018, les petits exploitants agricoles ont re\u00e7u moins de 2\u00a0% du financement international pour l\u2019action climatique, soit environ 2 milliards de dollars.<\/p>\n

Ce d\u00e9ficit de financement est particuli\u00e8rement alarmant, \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019environ 500 millions de m\u00e9nages de petits exploitants sont vuln\u00e9rables aux risques li\u00e9s au climat\u2009; la hausse des temp\u00e9ratures, les chaleurs extr\u00eames et la variabilit\u00e9 accrue des pr\u00e9cipitations ont un impact n\u00e9gatif sur la production agricole et les moyens de subsistance, tandis que la s\u00e9cheresse devient un probl\u00e8me de plus en plus d\u00e9vastateur et r\u00e9pandu.<\/p>\n

Bien que l\u2019utilisation de technologies am\u00e9lior\u00e9es, telles que les semences et les machines, permette d\u2019accro\u00eetre la productivit\u00e9 et la r\u00e9silience au changement climatique, de nombreux petits exploitants n\u2019ont pas acc\u00e8s \u00e0 des cr\u00e9dits suffisants pour acheter ces intrants. Les risques climatiques, associ\u00e9s \u00e0 d\u2019autres facteurs tels que le d\u00e9ficit de garanties, font de l\u2019exploitation agricole \u00e0 petite \u00e9chelle un segment risqu\u00e9 et co\u00fbteux pour les prestataires de services financiers priv\u00e9s.<\/p>\n

Par ailleurs, les petits exploitants h\u00e9sitent \u00e0 recourir au financement en raison des perceptions associ\u00e9es aux risques li\u00e9s \u00e0 l\u2019emprunt, aux exigences \u00e9lev\u00e9es en mati\u00e8re de garanties, \u00e0 la crainte de perdre les garanties et aux taux d\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9lev\u00e9s. Il en r\u00e9sulte un sous-d\u00e9veloppement des march\u00e9s financiers ruraux qui cr\u00e9e par la suite un cycle de faibles investissements, et donc de faible productivit\u00e9, entravant non seulement la productivit\u00e9 agricole, mais aussi la croissance et le d\u00e9veloppement \u00e9conomiques.<\/p>\n

Le pouvoir des solutions combin\u00e9es\u00a0: la combinaison d\u2019un syst\u00e8me de cr\u00e9dit \u00e0 l\u2019assurance contre les intemp\u00e9ries<\/strong><\/h3>\n

La combinaison du syst\u00e8me de cr\u00e9dit agricole \u00e0 l\u2019assurance agricole est apparue comme une strat\u00e9gie prometteuse permettant d\u2019att\u00e9nuer les risques de pr\u00eat li\u00e9s aux al\u00e9as climatiques pour les petits exploitants. Les progr\u00e8s r\u00e9cents des technologies satellitaires et num\u00e9riques ont permis de d\u00e9velopper des produits d\u2019assurance agricole abordables, bas\u00e9s sur des indices,<\/a> qui prot\u00e8gent les agriculteurs contre les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames tels que les s\u00e9cheresses et les inondations.<\/p>\n

Cette combinaison permet de transf\u00e9rer les risques de pr\u00eats li\u00e9s au climat vers le march\u00e9 de l\u2019assurance. Ainsi, le m\u00e9canisme prot\u00e8ge \u00e0 la fois les petits exploitants et les prestataires de services financiers en fournissant un moyen de prise en charge\/compensation des risques climatiques auxquels les deux parties pourraient \u00eatre confront\u00e9es. En r\u00e9duisant l\u2019exposition au risque climatique, cette approche vise \u00e0 d\u00e9risquer les op\u00e9rations des prestataires de services financiers, en les incitant \u00e0 financer les petits exploitants.<\/p>\n

La r\u00e9duction du risque climatique pourrait \u00e9galement diminuer les taux de d\u00e9faut de cr\u00e9dit et r\u00e9duire, voire \u00e9liminer, les exigences en mati\u00e8re de garanties concernant les pr\u00eats agricoles, ce qui pourrait renforcer la capacit\u00e9 de prise de risque des petits exploitants agricoles et am\u00e9liorer \u00e0 la fois leur acceptation du cr\u00e9dit et leur volont\u00e9 d\u2019accroitre leurs investissements li\u00e9s \u00e0 l\u2019agriculture.<\/p>\n

Depuis 2017, l\u2019IFPRI, qui dirige le Work Package\u00a01 de l\u2019initiative de recherche du CGIAR sur la r\u00e9silience climatique (ClimBeR)<\/a>, s\u2019est associ\u00e9 \u00e0 divers organismes de recherche et prestataires de services locaux et internationaux pour d\u00e9velopper et mettre en \u0153uvre un produit combin\u00e9 de cr\u00e9dit et d\u2019assurance plus connu sous le nom de cr\u00e9dit contingent au risque (RCC)<\/a>. Le RCC est un produit financier li\u00e9 qui int\u00e8gre dans sa structure une protection d\u2019assurance qui, lorsqu\u2019elle est activ\u00e9e, compense les paiements dus au pr\u00eateur. L\u2019\u00e9v\u00e9nement d\u00e9clencheur est d\u00e9fini autour du risque climatique le plus important (s\u00e9cheresse extr\u00eame ou inondations)\u00a0 comme la s\u00e9cheresse extr\u00eame qui a d\u00e9vast\u00e9 les cultures de ma\u00efs en Zambie, qui est fortement corr\u00e9l\u00e9 avec les rendements des cultures individuelles.<\/p>\n

Avec le RCC, les agriculteurs n\u2019ont pas \u00e0 verser de prime \u00e0 l\u2019avance. En lieu et place, ils obtiennent un pr\u00eat qui leur permet d\u2019acheter des intrants agricoles am\u00e9lior\u00e9s tels que des semences, des engrais, des produits chimiques et du mat\u00e9riel d\u2019irrigation, et lorsque le m\u00e9canisme d\u2019assurance int\u00e9gr\u00e9 est activ\u00e9, leur obligation de remboursement est r\u00e9duite. Lorsqu\u2019il n\u2019est pas activ\u00e9, ils paient une prime suppl\u00e9mentaire, ce qui rend le contrat actuariellement \u00e9quitable pour les deux parties.<\/p>\n

Le RCC est financi\u00e8rement plus inclusif que les produits de cr\u00e9dit conventionnels en raison de sa composante d\u2019assurance, qui remplace les garanties et permet aux petits exploitants marginalis\u00e9s, en particulier aux agricultrices, non seulement d\u2019acc\u00e9der au march\u00e9 du cr\u00e9dit, mais aussi de r\u00e9duire le risque de tomber dans le pi\u00e8ge de la pauvret\u00e9 induite par le cr\u00e9dit. En outre, la structure du produit aligne les int\u00e9r\u00eats de diverses parties prenantes, notamment les organismes de recherche et les institutions financi\u00e8res locales et internationales, afin de soutenir la r\u00e9silience au changement climatique et la productivit\u00e9 agricole des petits exploitants, \u00e0 long terme.<\/p>\n

Les r\u00e9sultats des projets pilotes men\u00e9s au Kenya et en \u00c9thiopie<\/a> montrent que les agriculteurs ayant acc\u00e8s au RCC sont plus enclins \u00e0 demander davantage de cr\u00e9dits pour la production et \u00e0 accroitre leurs investissements dans les semences am\u00e9lior\u00e9es et les engrais.<\/p>\n

Quelques t\u00e9moignages de cultivateurs de ma\u00efs et de haricots au Kenya\u00a0:<\/em><\/h4>\n

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\u00c9tendre la port\u00e9e\u00a0: \u00c9largir le champ d\u2019action gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9chelle et \u00e0 la durabilit\u00e9 commerciale<\/strong><\/h3>\n

L\u2019\u00e9laboration de mod\u00e8les commerciaux qui alignent les int\u00e9r\u00eats des petits exploitants et des prestataires de services financiers est essentiel non seulement pour \u00e9largir l\u2019utilisation de produits de cr\u00e9dit li\u00e9s \u00e0 l\u2019assurance tels que le RCC, mais aussi pour la garantie de la viabilit\u00e9 commerciale. La viabilit\u00e9 commerciale exige que les prestataires de services financiers puissent offrir ces produits de mani\u00e8re rentable sans d\u00e9pendre des subventions publiques ou de l\u2019aide de donateurs. Dans l\u2019id\u00e9al, l\u2019objectif ultime de ClimBeR \u2013 qui a soutenu une grande partie de ce travail \u2013 est d\u2019assurer que ces initiatives soient port\u00e9es et soutenues par les leaders locaux, les gouvernements et les parties prenantes.<\/p>\n

Ces produits pourraient \u00eatre utiles \u00e0 des millions de petits exploitants, piliers de nos syst\u00e8mes alimentaires dans le monde entier. Cependant, plusieurs contraintes li\u00e9es \u00e0 la demande et \u00e0 l\u2019offre entravent leur adoption \u00e0 grande \u00e9chelle et leur viabilit\u00e9 \u00e0 long terme. Dans le cadre des projets pilotes et du travail sur le terrain, les prestataires de services financiers avec lesquels l\u2019\u00e9quipe de terrain s\u2019est entretenue ont fait \u00e9tat de difficult\u00e9s li\u00e9es aux co\u00fbts de transaction \u00e9lev\u00e9s, aux risques r\u00e9siduels importants (tels que les ravageurs et les maladies, ainsi que d\u2019autres risques non li\u00e9s \u00e0 l\u2019indice) et \u00e0 l\u2019absence de canaux de distribution efficaces. Du c\u00f4t\u00e9 de la demande, les difficult\u00e9s sont notamment la sensibilisation et la compr\u00e9hension limit\u00e9es des agriculteurs, le d\u00e9ficit d\u2019\u00e9ducation financi\u00e8re, le manque de confiance, les probl\u00e8mes d\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re et les divergences concernant les pertes individuelles par rapport aux montants vers\u00e9s.<\/p>\n

Forger des partenariats pour construire un h\u00e9ritage de r\u00e9silience<\/strong><\/h3>\n

L\u2019extension de la RCC et la r\u00e9alisation de la durabilit\u00e9 commerciale n\u00e9cessitent la mise en \u0153uvre des solutions innovantes comme la mise en place de partenariats strat\u00e9giques avec les initiatives de financement public existantes pour les petits exploitants. De telles approches collaboratives cibl\u00e9es permettent non seulement de relever ces d\u00e9fis, mais aussi de lib\u00e9rer tout le potentiel des produits de cr\u00e9dit li\u00e9s \u00e0 l\u2019assurance qui aident les petits exploitants \u00e0 faire face \u00e0 la menace croissante de la variabilit\u00e9 climatique et \u00e0 son impact sur leurs moyens de subsistance.<\/p>\n

Ces solutions collaboratives reposent sur l\u2019\u00e9tablissement d\u2019une relation de confiance et l\u2019identification des partenariats strat\u00e9giques, comme en t\u00e9moigne la coop\u00e9ration entre l\u2019IFPRI, ses partenaires dans ce domaine et le minist\u00e8re zambien de l\u2019Agriculture. En ao\u00fbt 2024, ces acteurs majeurs ont conclu un accord visant \u00e0 proposer le RCC pour la campagne agricole\u00a02024, dans le cadre du m\u00e9canisme de financement de l\u2019agriculture durable (SAFF) du gouvernement. Le SAFF est actuellement mis en \u0153uvre dans le cadre du programme global de soutien \u00e0 l\u2019agriculture (CASP) du gouvernement zambien. Il vise \u00e0 accro\u00eetre la productivit\u00e9 agricole tout en renfor\u00e7ant la r\u00e9silience aux chocs climatiques gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019\u00e9laboration d\u2019approches durables de financement du climat soutenues par les secteurs priv\u00e9 et public.<\/p>\n

Ce partenariat strat\u00e9gique devrait permettre d\u2019am\u00e9liorer la capacit\u00e9 d\u2019extension et la viabilit\u00e9 commerciale du RCC par diff\u00e9rentes voies. Il s\u2019agit notamment (i) de tirer parti des infrastructures et du r\u00e9seau \u00e9tablis par la SAFF pour atteindre un plus grand nombre de petits exploitants agricoles, en r\u00e9duisant consid\u00e9rablement les co\u00fbts de transaction pour les prestataires de services financiers et en am\u00e9liorant la confiance des petits exploitants dans le produit (ii) d\u2019utiliser les donn\u00e9es exhaustives de la SAFF sur les comportements financiers et les pratiques agricoles des petits exploitants agricoles pour am\u00e9liorer la conception du RCC (par exemple, en r\u00e9duisant le risque de base), (iii) augmenter l\u2019accessibilit\u00e9 financi\u00e8re et l\u2019adoption du RCC par le biais de subventions gouvernementales ou d\u2019autres types de soutien financier, et (iv) utiliser le r\u00e9seau gouvernemental pour int\u00e9grer l\u2019\u00e9ducation financi\u00e8re et l\u2019\u00e9ducation \u00e0 l\u2019assurance dans les programmes de formation existants destin\u00e9s aux agriculteurs afin de rem\u00e9dier au manque de connaissance et de compr\u00e9hension du produit.<\/p>\n

ClimBeR esp\u00e8re atteindre 2 millions d\u2019agriculteurs en Zambie \u00e0 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance de juin 2025 gr\u00e2ce \u00e0 la mise en \u0153uvre de ce partenariat. La r\u00e9ussite de ces types d\u2019interventions pourrait \u00e9galement attirer des financements mixtes de capitaux publics et priv\u00e9s pour soutenir non seulement l\u2019extension du RCC mais aussi sa durabilit\u00e9 commerciale, ce qui permettrait d\u2019\u00e9largir le groupe de petits exploitants touch\u00e9s et renforcer leur r\u00e9silience au changement climatique gr\u00e2ce \u00e0 l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des m\u00e9canismes d\u2019assurance combin\u00e9s existants qui r\u00e9duisent les risques pour les petits exploitants, en particulier les plus vuln\u00e9rables.<\/p>\n

L\u2019acc\u00e8s au cr\u00e9dit li\u00e9 \u00e0 l\u2019assurance est certes une voie non conventionnelle, mais cruciale pour la r\u00e9silience des petits exploitants et le renforcement des partenariats avec les diff\u00e9rents niveaux des administrations publiques est essentiel \u00e0 sa viabilit\u00e9 et sa durabilit\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n

Figure\u00a01\u00a0: Mod\u00e8le commercial de l\u2019initiative RCC-SAFF<\/strong><\/p>\n

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Source\u00a0: IFPRI\/ClimBeR<\/sup><\/p>\n

ClimBeR\u00a0: ClimBeR\u00a0: la science en action<\/strong><\/h3>\n

Nous vous remercions de votre lecture. Pour en savoir plus sur ClimBeR et notre action en vue de renforcer la r\u00e9silience des petits exploitants, cliquez ici<\/a>.<\/p>\n

Martina Mascarenhas<\/em><\/a>\u00a0est la responsable de la communication de ClimBeR\u2009;\u00a0<\/em>Anne G. Timu\u00a0<\/em><\/a>est chercheure associ\u00e9e principale \u00e0 l\u2019Unit\u00e9 de mod\u00e9lisation prospective et de politique de l\u2019IFPRI (FPM)\u2009;\u00a0<\/em>Liangzhi You<\/a><\/em>\u00a0Liangzhi est chercheure principale \u00e0 la FPM. Les opinions sont celles des auteurs. <\/em>Cet article a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9 pour la premi\u00e8re fois sur le blog de ClimBeR<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n

Les auteurs remercient tous les contributeurs au <\/em>Fonds fiduciaire du CGIAR<\/em><\/a> pour leur soutien inestimable \u00e0 ces initiatives vitales de r\u00e9silience au changement climatique. Ce soutien permet de r\u00e9aliser le travail que nous faisons pour renforcer la r\u00e9silience des petits exploitants, qui favorise l\u2019\u00e9quit\u00e9 et la durabilit\u00e9<\/em>.<\/p>\n

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